出境貨物木質(zhì)包裝采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)指的是什么？
時(shí)間：2018-01-23 16:17 來(lái)源：未知 作者：admin 點(diǎn)擊： 次
1月由國(guó)家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合公布的關(guān)于出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法已于3月1日開(kāi)始實(shí)施，原有關(guān)出境貨物木質(zhì)包裝檢疫規(guī)定同時(shí)廢止。新辦法是為適應(yīng)國(guó)際植物保護(hù)公約組織制定的木質(zhì)包裝國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而出臺(tái)的。2002年3月，國(guó)際植物保護(hù)公約組織（IPPC）公布了國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)《國(guó)際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，要求貨物使用的木質(zhì)包裝應(yīng)在出境前進(jìn)行除害處理，并加施IPPC確定的專用標(biāo)識(shí)。它標(biāo)志著在國(guó)際商品貿(mào)易中對(duì)木質(zhì)包裝的使用有了一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
公告為減少蟲(chóng)害損失而出臺(tái)
在國(guó)際貿(mào)易中，木材是應(yīng)用十分廣泛的商品包裝材料之一。木質(zhì)包裝不僅包括各種木箱、木桶、木托盤(pán)等容器，也包括在運(yùn)輸過(guò)程中用于襯墊、支撐、加固貨物的各種木質(zhì)材料。木質(zhì)包裝具有堅(jiān)固、輕便、易于裝卸、可重復(fù)使用等優(yōu)點(diǎn)，因此在國(guó)際貿(mào)易中倍受青睞。但使用木質(zhì)包裝也存在很大缺點(diǎn)，那就是出口國(guó)的有害生物附著在木質(zhì)包裝上隨商品一起進(jìn)入了進(jìn)口國(guó)。這些有害生物在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境中生存繁衍下來(lái)并傳播擴(kuò)散，會(huì)造成當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物圈子的生態(tài)失衡。按照自然界的規(guī)律，動(dòng)植物（包括昆蟲(chóng)、微生物等所有生物種類）都在一定的地理范圍內(nèi)保持自然生態(tài)平衡，一旦有外來(lái)的病、蟲(chóng)種類被人為地傳到新的地理區(qū)域，由于新的寄主作物缺乏抗性，加之當(dāng)?shù)赜譀](méi)有外來(lái)病蟲(chóng)種類的天敵，其結(jié)果會(huì)形成毀滅性的疫情流行災(zāi)害。
以我國(guó)為例，松材線蟲(chóng)是屬于國(guó)家禁止進(jìn)境的二類危險(xiǎn)性有害生物。松材線蟲(chóng)原產(chǎn)于北美，它是隨疫區(qū)國(guó)家的輸華木質(zhì)包裝材料被帶入中國(guó)的，1982年在中國(guó)首次發(fā)現(xiàn)。松材線蟲(chóng)侵害的對(duì)象主要是松樹(shù)和其他針葉樹(shù)。松材線蟲(chóng)侵害松樹(shù)后，導(dǎo)致松樹(shù)針葉迅速失綠、變黃，而后整株松樹(shù)枯萎死亡，一棵高大的松樹(shù)從發(fā)病到死亡僅2—3個(gè)月。我國(guó)境內(nèi)的松材線蟲(chóng)主要從美國(guó)、日本傳入，僅1998年至1999年10月，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從來(lái)自美國(guó)、日本的木質(zhì)包裝材料中截獲松材線蟲(chóng)分別達(dá)44次和28次。目前松材線蟲(chóng)在我國(guó)的江蘇、安徽、廣東、山東和浙江五省的局部地區(qū)都有存在，已造成1600萬(wàn)株松樹(shù)死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失18.2億元人民幣，造成森林生態(tài)效益損失216億元人民幣。
光肩星天牛是一種破壞性極大的林木害蟲(chóng)。美國(guó)于1996年在紐約、芝加哥等地發(fā)生了光肩星天牛的危害。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直將光肩星天牛的出現(xiàn)歸咎于中國(guó)輸美貨物木質(zhì)包裝攜帶入境，并以此為由對(duì)中國(guó)所有輸美貨物木質(zhì)包裝采取緊急檢疫措施，要求所有貨物木質(zhì)包裝在出口前必須經(jīng)過(guò)除害處理，否則將被銷毀或退回。之后，歐盟、加拿大等國(guó)家和地區(qū)也相繼采取了類似的做法，在一定程度上阻礙了我國(guó)使用木質(zhì)包裝商品的出口。
在人類未能從源頭上根本消滅這些有害生物之前，則需采取可行的有效措施進(jìn)行人為的控制和預(yù)防，將災(zāi)害的可能性減少到最低限度。國(guó)際植物保護(hù)公約組織制定這一規(guī)則主要目的是在全球范圍內(nèi)制止以吞噬木屑為生的各類昆蟲(chóng)通過(guò)其寄生的木質(zhì)包裝材料隨出口商品跨界蔓延。在國(guó)際植物保護(hù)公約組織制定新標(biāo)準(zhǔn)之前，就有許多國(guó)家發(fā)布過(guò)關(guān)于出入境木質(zhì)包裝的SPS通報(bào)，制定各自的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)降低有害生物及植物疫情跨境傳播的可能性。我國(guó)于2002年初就專門針對(duì)來(lái)自美、日、歐、韓的木質(zhì)包裝制定了進(jìn)境檢疫的具體細(xì)則，以防止松材線蟲(chóng)的侵入。
五項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)保障木質(zhì)包裝安全
新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)限定木質(zhì)包裝材料、處理措施、處置方式、輸入輸出程序、過(guò)境安排等都做出相應(yīng)規(guī)定。
關(guān)于限定木質(zhì)包裝材料，主要針對(duì)可能成為植物有害生物傳播途徑的針葉和非針葉原木。它包括下列包裝材料：托盤(pán)、墊木、條板、填塞塊、圓筒、木箱、負(fù)荷板和活動(dòng)木質(zhì)容器等。這些包裝材料幾乎在任何輸入貨物中存在，包括一般不作為植物檢疫檢查對(duì)象的貨物。對(duì)于完全通過(guò)膠水、加熱、加壓或這些方法的結(jié)合產(chǎn)生的木質(zhì)產(chǎn)品如膠合板、碎料板、定向條狀版或薄板等制作的木質(zhì)包裝材料，應(yīng)視為已得到充分加工從而消除了與原木有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，因此不對(duì)這些有害生物進(jìn)行限定。薄板旋切芯、鋸屑、木絲和刨花等木質(zhì)包裝材料及切成薄片的原木可能不是檢疫性有害生物傳入的途徑，不應(yīng)限定，除非技術(shù)上證明需要。
