進(jìn)出口貨物木質(zhì)包裝，作為國(guó)際貿(mào)易中使用最為頻繁的包裝材料，在有效保障商品運(yùn)輸安全的同時(shí)，也是有害生物傳播和擴(kuò)散的載體。為防止有害生物傳入傳出，各國(guó)都采取了嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施。在江蘇徐州口岸的采訪中，筆者深切認(rèn)識(shí)到進(jìn)出口貨物木質(zhì)包裝檢疫的重要性。
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據(jù)江蘇徐州檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)鞠德群介紹，按照我國(guó)進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫新要求，徐州局嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范檢疫，為禁止國(guó)外有害生物闖入國(guó)門(mén)做了大量工作。下面記述的就是該局保障國(guó)門(mén)安全的幾個(gè)小故事。
真奇怪：一批貨竟有9個(gè)國(guó)家的木包裝
今年3月25日，徐州檢驗(yàn)檢疫局工作人員來(lái)到徐州某進(jìn)出口公司，對(duì)從比利時(shí)進(jìn)口的一批零部件進(jìn)行木質(zhì)包裝檢疫。當(dāng)打開(kāi)集裝箱時(shí)，檢驗(yàn)檢疫人員一下子全都愣住了。他們發(fā)現(xiàn)，這批進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝箱上，有著各式各樣、各種規(guī)格的IPPC標(biāo)識(shí)。再經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)仔仔細(xì)細(xì)查驗(yàn)，卻見(jiàn)該批貨物木質(zhì)包裝上竟然有意大利、波蘭、德國(guó)、斯洛伐克、斯里蘭卡、比利時(shí)、荷蘭、白俄羅斯等9個(gè)國(guó)家的IPPC標(biāo)識(shí)，且有6根墊木無(wú)IPPC標(biāo)識(shí)，與申報(bào)嚴(yán)重不符。
“這是怎么回事？”在對(duì)該企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)詢問(wèn)時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人百般抵賴，拒不配合，且提供不了有關(guān)波蘭、斯里蘭卡、白俄羅斯等國(guó)家6個(gè)木質(zhì)包裝的相關(guān)合法證明材料。 
為使該企業(yè)認(rèn)識(shí)到其行為的危害性和后果的嚴(yán)重性，徐州檢驗(yàn)檢疫局對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了專門(mén)的法制教育和進(jìn)境疫病疫情的知識(shí)普及，在法律法規(guī)和大量事實(shí)證據(jù)面前，企業(yè)認(rèn)識(shí)到了其行為的嚴(yán)重性。徐州檢驗(yàn)檢疫局依法對(duì)無(wú)法提供合法手續(xù)的木質(zhì)包裝和無(wú)標(biāo)識(shí)的墊木進(jìn)行了更換并焚燒銷毀，并對(duì)企業(yè)未如實(shí)申報(bào)等情況進(jìn)行了行政處罰，有效教育和震懾了當(dāng)事人，對(duì)遏制進(jìn)境貨物檢疫監(jiān)管中的各種違法行為起到了良好的警示作用。
貪便宜：企圖蒙混過(guò)關(guān)
據(jù)徐州檢驗(yàn)檢疫局檢疫人員介紹，在進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫中，常常發(fā)現(xiàn)有故意少報(bào)甚至瞞報(bào)行為。一些進(jìn)出口企業(yè)明知我國(guó)對(duì)進(jìn)境木質(zhì)包裝的相關(guān)規(guī)定，但因我國(guó)國(guó)內(nèi)除害處理費(fèi)用遠(yuǎn)低于國(guó)外處理費(fèi)用，出于經(jīng)濟(jì)成本考慮，有意采用未加施標(biāo)識(shí)的木包裝，待貨物進(jìn)入國(guó)內(nèi)再進(jìn)行相關(guān)處理。
2014年4月3日，徐州檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)發(fā)區(qū)辦事處對(duì)某進(jìn)出口公司從美國(guó)進(jìn)口的一批設(shè)備檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該批進(jìn)境貨物是用木質(zhì)包裝進(jìn)口的，但申報(bào)材料中卻標(biāo)注無(wú)木質(zhì)包裝、無(wú)須檢疫。檢驗(yàn)人員在隨后對(duì)木質(zhì)包裝檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)，5個(gè)木質(zhì)包裝箱上無(wú)IPPC標(biāo)識(shí)，7個(gè)木質(zhì)托盤(pán)無(wú)標(biāo)識(shí)，2個(gè)木質(zhì)包裝貨證不符，1個(gè)木質(zhì)包裝無(wú)國(guó)別，2個(gè)木質(zhì)墊木無(wú)標(biāo)識(shí)。
針對(duì)上述情況，徐州檢驗(yàn)檢疫局對(duì)該企業(yè)作出行政處罰的決定，并對(duì)該企業(yè)進(jìn)出口部門(mén)人員進(jìn)行了專門(mén)培訓(xùn)教育，指導(dǎo)他們與外商溝通協(xié)調(diào)，做好木質(zhì)包裝申報(bào)與檢疫工作。
藏“真兇”：還披著合法外衣
有時(shí)木質(zhì)包裝雖然加施了IPPC標(biāo)識(shí)，仍然可能傳播重要有害生物，為此應(yīng)引起檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的高度重視，加強(qiáng)入境木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)管。
2014年4月，徐州檢驗(yàn)檢疫局工作人員在對(duì)一批來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣的木質(zhì)包裝實(shí)施檢疫查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該批貨物使用的木箱雖加施了IPPC標(biāo)識(shí)，但檢疫人員仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)有兩塊墊木密布細(xì)小蟲(chóng)孔，立即將該批貨物封存，并現(xiàn)場(chǎng)取樣送實(shí)驗(yàn)室做進(jìn)一步檢疫。截獲的有害生物經(jīng)鑒定為毛列材小蠹Xyleborus seriatus和小粒材小蠹Xyleborus saxeseni Ratzeburg。鑒于該企業(yè)因首次進(jìn)口，不了解相關(guān)檢疫規(guī)定，徐州檢驗(yàn)檢疫局以控制疫情傳入傳播為目的，在堅(jiān)持執(zhí)法原則的同時(shí)，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)教育，讓更多的進(jìn)口企業(yè)了解并遵守相關(guān)檢疫規(guī)定。
檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提醒說(shuō)，為防止林木有害生物隨進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝傳入我國(guó)，保護(hù)我國(guó)森林、生態(tài)環(huán)境及旅游資源，國(guó)家質(zhì)檢總局7月份發(fā)布了進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫新要求的通知，自9月1日起，6種木質(zhì)包裝調(diào)出檢疫范圍，對(duì)木質(zhì)包裝的檢疫處理方法進(jìn)行了重新規(guī)定，并對(duì)木質(zhì)包裝的IPPC標(biāo)識(shí)進(jìn)行了明確。在此，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提醒廣大進(jìn)口企業(yè)：進(jìn)口貨物時(shí)，應(yīng)詳細(xì)了解我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守報(bào)檢規(guī)定，及時(shí)了解、熟悉并掌握檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢方面的規(guī)定和要求，做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不盲報(bào)；申報(bào)前要認(rèn)真核實(shí)貨物信息，在包裝未明的情況下應(yīng)及時(shí)與國(guó)外供貨商進(jìn)行溝通，并在貿(mào)易或運(yùn)輸單據(jù)中注明具體的包裝種類和數(shù)量；代理報(bào)檢單位要切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好與委托企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行如實(shí)、規(guī)范申報(bào)的職責(zé)和義務(wù)。此外，收貨人在簽訂貿(mào)易合同時(shí)盡可能增加對(duì)貨物使用木質(zhì)包裝檢疫處理要求的條款，以便明確貿(mào)易雙方責(zé)任，并敦促國(guó)外發(fā)貨商規(guī)范對(duì)木質(zhì)包裝的檢疫處理和使用，以符合我國(guó)的植物檢疫要求，保證對(duì)外貿(mào)易的正常進(jìn)行。
